堅定不移地做好打擊整治非法社會(huì )組織工作

——民政部社會(huì )組織管理局負責人就當前打擊整治非法社會(huì )組織工作答記者問(wèn)

問(wèn)題1：去年年底以來(lái)，民政部等部門(mén)下大力氣打擊整治非法社會(huì )組織，速度和力度都是空前的，但有人說(shuō)這是“走過(guò)場(chǎng)”的運動(dòng)。這樣的說(shuō)法合適嗎？

答：打擊整治非法社會(huì )組織是社會(huì )組織領(lǐng)域具有新的歷史特點(diǎn)的一場(chǎng)斗爭。隨著(zhù)世情國情黨情社情的重大變化，中國的社會(huì )組織發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史階段，面臨著(zhù)與改革開(kāi)放初期不同的問(wèn)題和矛盾，出現了一系列新特點(diǎn)、新情況、新問(wèn)題。當前，我國社會(huì )組織制度體系日益完善，社會(huì )公眾通過(guò)80萬(wàn)家依法登記的社會(huì )組織參與服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的渠道越來(lái)越寬、認同感越來(lái)越強，社會(huì )組織在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突顯，國家幫扶社會(huì )組織發(fā)展的各種優(yōu)惠政策越來(lái)越多。一些不法分子認為他們占便宜、謀私利的機會(huì )到了，于是紛紛打著(zhù)公益或互益的名義，扛著(zhù)國家戰略的旗號，標榜著(zhù)社會(huì )組織的身份，尤其偽造國字號、甚至是國際性組織的身份，弄虛作假，坑蒙拐騙，招搖生事，肆意糟踐廣大公眾的信任，刻意玷污社會(huì )組織、社會(huì )公益事業(yè)的形象。不把這股歪風(fēng)邪氣壓下去、不把各種非法社會(huì )組織打擊整治好，我國社會(huì )組織的健康發(fā)展環(huán)境就成了大問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，打擊整治非法社會(huì )組織，事關(guān)社會(huì )組織發(fā)展大是大非問(wèn)題，事關(guān)以人民為中心的政治立場(chǎng)問(wèn)題，因此，我們民政部門(mén)必須敢于發(fā)聲，敢于亮劍，敢于斗爭。當然，這種斗爭不是革命戰爭年代那種疾風(fēng)驟雨式的階級斗爭，也不是歷史上那種大規模的群眾運動(dòng)，我們要依靠黨的領(lǐng)導的力量、依靠法治的力量、依靠政府部門(mén)協(xié)同的力量、依靠綜合治理的力量來(lái)激濁揚清、扶正壓邪。至于是不是“走過(guò)場(chǎng)”，事實(shí)勝于雄辯。我們要感謝這個(gè)善意的提醒，對于打擊整治非法社會(huì )組織這場(chǎng)斗爭，我們絕不“走過(guò)場(chǎng)”。

問(wèn)題2：據此前各方面的新聞報道，民政部聯(lián)合公安部將在4月-12月開(kāi)展集中打擊整治非法社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)，能不能簡(jiǎn)要介紹一下為什么要開(kāi)展這次專(zhuān)項行動(dòng)？

答：開(kāi)展打擊整治非法社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對社會(huì )組織管理工作的必然要求，也是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。近年來(lái)，一些非法社會(huì )組織活動(dòng)屢禁不止，特別是有的非法社會(huì )組織“跟風(fēng)”國家戰略，打著(zhù)“中國”“國際”字頭，冒用國家機關(guān)下屬單位名義活動(dòng)，不僅嚴重損害了黨和國家聲譽(yù)，也給人民群眾帶來(lái)財產(chǎn)損失，還損害了社會(huì )組織的公信力，擾亂了社會(huì )組織登記管理秩序。從4月份開(kāi)始到今年年底這8個(gè)月的集中打擊整治是非常必要的、也是非常重要的。此次開(kāi)展的打擊整治專(zhuān)項行動(dòng)，是政府有關(guān)部門(mén)在前期整治基礎上的又一次發(fā)聲亮劍，目的是通過(guò)集中整治，去“存量”，遏“增量”，實(shí)現對非法社會(huì )組織的標本兼治、懲防并舉的治理效果。

同時(shí)要看到，非法社會(huì )組織活動(dòng)具有隱蔽性、隨機性、分散性等特點(diǎn)，打擊整治工作不可能一蹴而就。打擊整治的根本目的是要以“懲”促“防”、以“懲”促“治”?？梢哉f(shuō)這8個(gè)月時(shí)間是對非法社會(huì )組織進(jìn)行標本兼治的關(guān)鍵時(shí)期，要邊打邊治邊建，既要立足當前，取締一批非法社會(huì )組織，嚴懲違法犯罪行為，形成社會(huì )震懾效應，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，加快完善舉報投訴、公開(kāi)曝光等長(cháng)效監管機制，逐步形成不敢違法、不能違法、不愿違法的法治環(huán)境。

問(wèn)題3：民政部開(kāi)展打擊整治非法社會(huì )組織行動(dòng)以來(lái)，取得了哪些工作成效？

答：在打擊整治非法社會(huì )組織行動(dòng)中，我們邊摸排邊打擊，邊部署邊行動(dòng)，堅持全面鋪開(kāi)、不留死角，重點(diǎn)打擊以服務(wù)“國家戰略”名義行騙斂財的非法社會(huì )組織，堅持創(chuàng )新手段、分類(lèi)施治，剛性執法與柔性執法相結合，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合執法，非法社會(huì )組織活動(dòng)亂象開(kāi)始得到有效遏制，對非法社會(huì )組織的壓倒性態(tài)勢正在形成，取得了初步成效。

一是一大批非法社會(huì )組織被依法取締或勸散。各地民政部門(mén)紛紛重拳出擊，對本轄區內非法社會(huì )組織進(jìn)行摸排和打擊，依法從速采取相應處理措施。截至目前共取締、勸散非法社會(huì )組織300多個(gè)。其中，北京、浙江、山東、深圳等地集中取締了“中國人民解放軍退伍軍人協(xié)會(huì )”、“深圳市一帶一路法律聯(lián)合會(huì )”、“全國正義慈善聯(lián)盟”、“中國能源裝備協(xié)作會(huì )”、“中國數字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“中國高校深創(chuàng )聯(lián)盟”、“中國雷鋒基金會(huì )”等一批非法社會(huì )組織，取得了較好的打擊整治效果，極大地震懾了非法社會(huì )組織。

二是各地打擊整治非法社會(huì )組織工作已經(jīng)全面展開(kāi)。各地民政部門(mén)積極行動(dòng)，對轄區內打擊整治非法社會(huì )組織工作做出部署，發(fā)布了打擊整治通告，向社會(huì )公布投訴舉報方式，不少地方還公布了在本地活動(dòng)的涉嫌非法社會(huì )組織名單，廣泛收集證據線(xiàn)索，并提醒公眾防止上當受騙。

三是部門(mén)間執法合力正在形成。民政部前期牽頭建立了社會(huì )組織聯(lián)合執法機制和社會(huì )組織資金監管機制，近期根據打擊整治非法社會(huì )組織工作的需要進(jìn)一步充實(shí)了成員單位，明確了職責分工。部分地方也陸續在本級建立了相應的工作機制。近日，民政部與公安部聯(lián)合作出部署，集中開(kāi)展打擊整治非法社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合執法，推動(dòng)實(shí)現對組織的取締與對個(gè)人的懲處有效結合。

四是社會(huì )監督的氛圍日益濃厚。我部公布非法社會(huì )組織名單后，引起社會(huì )和媒體的廣泛關(guān)注，各主流媒體紛紛轉載并刊發(fā)評論文章。特別是公布打擊非法社會(huì )組織的舉報電話(huà)和郵箱后，社會(huì )公眾參與度不斷提高，僅今年第一季度，我局就收到有關(guān)非法社會(huì )組織的投訴舉報900余件。通過(guò)宣傳，社會(huì )公眾和媒體對非法社會(huì )組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì )危害性等方面的認識和識別能力有了較大提高，非法社會(huì )組織活動(dòng)猖獗程度明顯降低，初步形成了對其“過(guò)街老鼠人人喊打”的社會(huì )氛圍。事實(shí)證明，非法社會(huì )組織絕不是為了什么公益目的，也不是為了互益目的，而是為了惡性的私益目的。當其真相被揭穿后，有些尚有良知的人迫于輿論壓力，主動(dòng)到民政部門(mén)承認錯誤，表示將盡快解散。

問(wèn)題4：下一步打擊整治非法社會(huì )組織還有哪些工作安排？

答：打擊整治非法社會(huì )組織是一項復雜性、長(cháng)期性工作。下一步，民政部將從以下幾方面深入推進(jìn)打擊整治工作，多措并舉，綜合治理。

一是深入開(kāi)展打擊整治專(zhuān)項行動(dòng)。根據3月28日視頻會(huì )議精神，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，再一次集中取締一批非法社會(huì )組織，重點(diǎn)打擊借服務(wù)國家戰略圈錢(qián)斂財以及冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì )組織，加強行政執法與刑事司法的銜接，對非法社會(huì )組織保持高壓態(tài)勢。

二是線(xiàn)上線(xiàn)下整治同步進(jìn)行。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì )組織信息進(jìn)行全量檢索，通過(guò)比對依法登記社會(huì )組織“白名單”，提取涉嫌非法社會(huì )組織信息，清理非法社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )信息，關(guān)停非法社會(huì )組織網(wǎng)站。

三是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升打擊整治效果。開(kāi)發(fā)全國社會(huì )組織執法監察系統，推進(jìn)各級民政部門(mén)信息共享，并為部門(mén)間綜合監管和聯(lián)合懲戒提供支撐。充分發(fā)揮各地多級預警網(wǎng)絡(luò )的監督作用，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，及時(shí)捕捉、分析研判社會(huì )組織重大活動(dòng)信息和非法社會(huì )組織信息，通過(guò)早發(fā)現、早排查、早處理，及時(shí)消除隱患。

四是探索創(chuàng )新執法手段。充分發(fā)揮信用監管效能，探索建立非法社會(huì )組織責任人“黑名單”，對其發(fā)起成立以及擔任社會(huì )組織負責人進(jìn)行資格限制，強化信用約束作用。

五是嚴厲查處為非法社會(huì )組織提供便利和支持的社會(huì )組織，并將行政處罰結果與年檢、等級評估、信用評價(jià)、購買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等事項掛鉤，嚴格追究違法責任。

六是積極推動(dòng)社會(huì )組織行政法規盡快修訂出臺，細化法律責任，豐富查處手段，為打擊整治非法社會(huì )組織提供更堅實(shí)的法制保障。

七是進(jìn)一步加強輿論宣傳，通過(guò)新聞媒體及官網(wǎng)官微等新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳甄別社會(huì )組織的方法，告知公眾合法登記社會(huì )組織的查詢(xún)途徑，揭露非法社會(huì )組織包裝手法，提醒公眾增強防范意識，呼吁領(lǐng)導干部、社會(huì )名人不為非法社會(huì )組織站臺，商請新聞媒體不對非法社會(huì )組織進(jìn)行報道，提示地方政府、社會(huì )組織不為非法社會(huì )組織提供便利。同時(shí)，大力宣傳社會(huì )組織法律法規，不斷提高全社會(huì )學(xué)法、守法的意識，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境。

八是繼續鼓勵社會(huì )公眾舉報非法社會(huì )組織，及時(shí)公開(kāi)曝光非法社會(huì )組織名單，及時(shí)發(fā)布預警信息，擠壓非法社會(huì )組織的活動(dòng)空間。

問(wèn)題5：之前曾提到治理非法社會(huì )組織是一場(chǎng)“人民戰爭”，為什么會(huì )這樣說(shuō)呢？社會(huì )有關(guān)方面如何參與治理非法社會(huì )組織？

答：之所以說(shuō)打擊整治非法社會(huì )組織是一場(chǎng)“人民戰爭”，有以下兩方面原因。

一方面，非法社會(huì )組織的發(fā)現需要依靠人民群眾的廣泛參與。由于非法社會(huì )組織沒(méi)有履行登記手續，所以登記管理機關(guān)事先并不掌握它們的基本信息；再加上絕大多數非法組織是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展活動(dòng)的，沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所，經(jīng)常是“打一槍換一個(gè)地方”。因此，對非法社會(huì )組織的發(fā)現，除了靠登記管理機關(guān)有限的力量主動(dòng)查找之外，更多是要依靠群眾的力量來(lái)發(fā)現。在前一階段的打擊整治工作中，社會(huì )公眾向我們提供了大量重要線(xiàn)索和證據，為查處提供了有力支撐。下一階段，我們還要繼續“走群眾路線(xiàn)”，依靠人民群眾的力量把非法社會(huì )組織從社會(huì )各個(gè)角落揪出來(lái)。我們呼吁社會(huì )各界群眾繼續保持對揭露、舉報非法社會(huì )組織線(xiàn)索的熱情。對非法社會(huì )組織的舉報就是對依法登記社會(huì )組織的厚愛(ài)。

另一方面，非法社會(huì )組織的治理也需要依靠人民群眾的力量。非法社會(huì )組織的存在有其一定的社會(huì )土壤。比如，一些人“知假買(mǎi)假”為它們提供“市場(chǎng)”，一些合法組織為它們提供支持，一些領(lǐng)導干部、社會(huì )名人為它們站臺，一些活動(dòng)場(chǎng)所為他們提供活動(dòng)便利，一些媒體對它們進(jìn)行宣傳報道等等。因此，要達到對非法社會(huì )組織的根本治理，也需要依靠社會(huì )方方面面的力量共同參與進(jìn)來(lái)，不給非法社會(huì )組織提供空間和機會(huì )。就像有句歌詞寫(xiě)得那樣：“只要人人都獻出一點(diǎn)愛(ài)，世界將變成美好的人間”，山清水秀的社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境就一定能形成。

為達到對非法社會(huì )組織綜合治理的社會(huì )效果，我們建議依法登記的社會(huì )組織要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )等方式，加強活動(dòng)宣傳和信息公開(kāi)，擴大社會(huì )影響力，擠壓非法社會(huì )組織活動(dòng)空間；同時(shí)提醒社會(huì )公眾、新聞媒體、活動(dòng)場(chǎng)所等在參加社會(huì )組織活動(dòng)、進(jìn)行宣傳報道、提供活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，要先行查驗該組織身份的合法性。全國社會(huì )組織的登記情況可登陸“中國社會(huì )組織網(wǎng)”（http://www.chinanpo.gov.cn），或者關(guān)注“中國社會(huì )組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號進(jìn)行查詢(xún)。

來(lái)源：中華人民共和國民政部網(wǎng)站